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第98部分（第5页）

行估产。①减租减息的目的在于防止地主和富农把他们的税款转嫁给佃户和债

户，使税收制度更为有效。显然，除非这一制度的设计者们对那些将在县和

村级贯彻该制度的人满怀信心，这项制度是不能执行的。彭真的报告提到，

进入　１９３９　年后很久，晋察冀才能任命或更换村长，建立村代表会议；并创立

统一的行政体系——即使在那时，也只在巩固区才能做到。②

①地主既积极抵抗又消极抵抗。如果地主没有他们指挥的武装人力，他们可能召集附近民团（见本书第　6

章）。地主有时向国民党军、伪军或日本特务传递情报。他们结合使用威胁、诱惑和贿赂等手段使当地农

民就范。比较消极的抵抗是表面上与新政权合作。一般采用的策略是送子参加八路军，或成为地方上的积

极分子。

②彭真：《中共晋察冀边区之各种政策》，第　3　页。

①林迈可：《晋察冀边区税制，1938—1945　年》，《中国季刊》第　42　期（1970　年　4　—　6　月），第　2　—　3　页；

片冈铁哉：《中国的抗战与革命》，第　124—132　页。无论什么阶级，正当的商业、工业或手工业活动不纳

税，新垦或还耕的土地免税。

②彭真：《中共晋察冀边区之各种政策》，第　9　页。

稍后，合理负担税收制度，作为第二种主要改革，以类似的形式在其他

根据地运用，这种改革是把财政计算的主要单位从货币转为谷物。在晋察冀，

政府的主要帐目是以小米或其等同物为单位。于是薪金和税额与币值波动隔

断。干部和其他职能人员享受供给制，零用钱极为菲薄。对军队或其他因公

出差的人发给粮票，他们可以在根据地辖区内的任何地方用粮票换到粮食。

各村交纳税收定额的时候，既可以交粮食，也可以交粮票，或者两者兼有。

由于各村要负责将税粮运到粮站，他们更喜欢方便的粮票。①

如果共产党干部与村长认为合适，他们可以采取没收、征税、捐献和合

理负担赋税的办法使当地居民中特定的个人或阶层的经济地位遭受明显变

化。这对佃户、贫农和中农有利，而对富农和地主不利，尤其是对地主不利。

一位学者声称，“中共的减租减税方案是革命性的。它相当于分期没收”。②

虽然这种估价可能对晋察冀核心地区的某些村庄是正确的，但对晋察冀

的其他地方和其他根据地就言过其实了。中共自己也承认，它缺乏在整个根

据地执行这些政策的能力。即便在某些地区这种激进的变革是他们力所能及

的，共产党人通常还是满足于有所保留，只要能深化他们的控制并有助于动

员农民支持就行。一则，地主和富农是农村最有活力，在经济上最有成效的

经营者，即使不是由于他们自己的直接劳动，那么也是由于他们拥有资本、

役畜、农具、技能和熟悉市场情况。况且，中共用来作为便捷手段的阶级划

分只能非常粗糙地反映更为复杂的现实，而农民是在这个现实中看到自己

的。③尽管有共产党的阶级斗争的观念，尽管农

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