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第78部分（第4页）

在法国诞生。１９３５　年　５　月的法俄协定使人民阵线反对德国，这又转而使意大

利接近轴心国阵线。在西班牙内战期间（１９３６　年　７　月至　１９３９　年），这两个

集团走到一起，这四个国家联合英国成立了一个不干涉委员会，这至少表明

欧洲列强愿意保持一种协商框架。其间的强国英国寻求一种欧洲内部的合

作，以取代国联或英美合作，两者当时都已丧失信誉。与此同时，苏联坚定

地重新进入欧洲社会，这对日本来说尤其是一个不祥之兆。第一次世界大战

结束后，苏联第一次愿意同资本主义国家一起行动。这种建立在相互协商基

础之上的欧洲国家体系也许可使每一个强国自由地参与欧洲以外的事务。英

①恩迪科特：《外交与企业》，第　5　章。

②日本国际政治学会编：《通向太平洋战争之路》。

①松本重治：《上海时代》。

②波多野善大：《国共合作》，第　180—192　页。

国、苏联和德国都主动开始支持蒋介石，这绝非偶然。在李滋？罗斯的改革

后，中国对外国投资有吸引力，而蒋介石成为一个有生命力的领袖。

日本未能对抗这些发展。它在　１９３６　年的一个成就是　１１　月和德国缔结了

反对共产国际的协定。在竭尽全力查考与英国或美国这些在中国的传统伙伴

的有效安排能否恢复前就转向德国寻求合作，这是日本缺少见识的典型表

现。日本确实没有同德国在亚洲合作的经验。反苏条约尽管对东京的军政首

脑有很大的吸引力，却除了促使苏联加强中国的防御外毫无作用。苏联通过

促进在中国建立统一战线，希望结束国共内战，并使统一的中国转向反对日

本的侵略野心。１９３６　年　１２　月的西安事变证明这一策略是成功的。

日本的政策到处失败。在华北的日军已增加一倍，并正在推行日本－满洲

国－中国经济圈。但很难达到自给。１９３６　年，亚洲只占日本进口总额的　３８．２％

和出口总额的　５０．９％。日本购买的货物　３０％以上来自美国，而美国购买　２０％以

上的日本出口商品。收支逆差超过　４０００　万日元，包括对美贸易净逆差　２５３００

万日元和对英贸易净逆差　２２００　万日元。日本不得不重新估价它的对华政策。

这一努力的关键性文件是《实施对华政策纲要》和《华北政策指令》，

二者都是在　１９３７　年　４　月　１６　日四相（外务、大藏、陆军、海军）会议上通过

的。这两个文件强调用“文化和经济”的手段以实现两国的“共存共荣”，

并需要“同情地看待”南京政府统一中国的努力。会议决定不再谋求华北自

治或促进分裂运动。地方政权不再受到支持来鼓励分裂，相反，日本将试图

在全中国造成一种互相信任的气氛。最后，这四位大臣同意可能不得不解散

冀东自治政权和终止走私贸易。对于冀察临时政府，日本应采取一种公正的

态度以安抚人民。发展华北经济是　２０　世纪　３０　年代日本政策的关键部分，应

按新方针通过注入日本的私人资本和中国人的资金来实现。第三国的权利将

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